Federálny zákon z 27. júla 2010 N 210-FZ

(upravené 3. decembra 2011)

"O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb"

(so zmenami a doplnkami platnými od 1.1.2012)

ADMINISTRATÍVNE PREDPISY

Článok 12. Požiadavky na štruktúru správnych predpisov

• 1. Poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sa uskutočňuje v súlade so správnymi predpismi.
• 2. Štruktúra správnych predpisov musí obsahovať oddiely, ktoré ustanovujú:
• 1) všeobecné ustanovenia;
• 2) štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
• 3) zloženie, postupnosť a načasovanie administratívnych postupov, požiadavky na postup pri ich vykonávaní vrátane znakov vykonávania administratívnych postupov v elektronickej forme;
• 4) formy kontroly vykonávania administratívnych predpisov;
• 5) predsúdny (mimosúdny) postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, orgánu poskytujúceho komunálnu službu, ako aj úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov.

Článok 13. Všeobecné požiadavky k vypracovaniu návrhov správnych predpisov

• 1. Vypracovanie návrhu správneho poriadku vykonáva orgán poskytujúci verejnú službu alebo orgán poskytujúci komunálne služby (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku).
• 2. Návrh správneho poriadku musí byť zverejnený na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej stránke orgánu, ktorý je vyhotoviteľom správneho poriadku.
• 3. V prípade absencie oficiálnej webovej stránky štátneho orgánu subjektu Ruská federácia, ktorý je spracovateľom správnych predpisov, musí byť návrh správnych predpisov zverejnený v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
• (v znení federálneho zákona z 11. júla 2011 N 200-FZ)
• 4. V prípade neexistencie oficiálnej webovej stránky orgánu samosprávy, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, musí byť návrh správneho poriadku zverejnený na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej stránke obce a v prípade absencie oficiálnej webovej stránky obce - na oficiálnej webovej stránke subjektu Ruskej federácie.
• (v znení federálneho zákona z 11. júla 2011 N 200-FZ)
• 5. Od dátumu zverejnenia na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke musí byť návrh správnych predpisov dostupný zainteresovaným stranám na preskúmanie.
• (v znení federálneho zákona z 11. júla 2011 N 200-FZ)
• 6. Návrhy správnych predpisov podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu, ktoré vykonáva oprávnený orgán štátnej správy alebo poverený orgán územnej samosprávy.
• 7. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu správneho poriadku (ďalej len nezávislé preskúmanie) je posúdenie možného pozitívneho efektu, ako aj možných negatívnych dôsledkov implementácie ustanovení návrhu správneho poriadku na občania a organizácie.
• 8. Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby z vlastnej iniciatívy na vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na vypracovaní návrhu správneho predpisu, ako aj organizácie v pôsobnosti orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu.
• 9. Lehota na vykonanie nezávislého preskúmania je uvedená pri zverejnení návrhu správneho poriadku na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke. Táto lehota nemôže byť kratšia ako jeden mesiac odo dňa zverejnenia návrhu správneho poriadku na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke.
• (v znení federálneho zákona z 11. júla 2011 N 200-FZ)
• 10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje záver a zašle sa orgánu, ktorý je spracovateľom správneho poriadku. Orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, je povinný posúdiť všetky doručené nezávislé odborné posudky a na základe výsledkov každého takéhoto odborného skúmania rozhodnúť.
• 11. Neprevzatie záveru nezávislého preskúmania orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu v lehote určenej na vykonanie nezávislého preskúmania, nie je prekážkou vykonania preskúmania uvedeného v časti 12 tohto článku a následného schválenia. správneho predpisu.
• 12. Predmetom skúmania návrhov správnych predpisov, ktoré vykonávajú oprávnené štátne orgány alebo poverené orgány územnej samosprávy, je posúdenie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami, ktoré na ne kladie tento spolkový zákon a iné regulačné právne akty prijaté v r. v súlade s ním, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislej expertízy v návrhoch správnych predpisov.
• 13. Skúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonáva federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným zákonom č. vláda Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných orgánmi miestnej samosprávy sa vykonáva v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie a komunálnych právnych aktov.
• 13.1. Postup na vypracovanie a schválenie administratívnych predpisov federálnymi výkonnými orgánmi stanovuje vláda Ruskej federácie.
• (Časť 13.1 zavedená federálnym zákonom z 1. júla 2011 N 169-FZ)
• 14. Postup pri tvorbe a schvaľovaní správnych predpisov výkonnými orgánmi štátnej moci subjektu Ruskej federácie stanovuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie.
• 15. Postup pri vypracúvaní a schvaľovaní správnych predpisov na poskytovanie obecných služieb ustanovuje miestna správa.

Článok 14. Požiadavky na úroveň poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb

Štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb stanovuje:

• 1) názov štátnej alebo komunálnej služby;
• 2) názov orgánu poskytujúceho verejnú službu alebo orgánu poskytujúceho obecné služby;
• 3) výsledok poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;
• 4) lehota na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
• 5) právny základ poskytovať štátne alebo komunálne služby;
• 6) taxatívny zoznam dokladov požadovaných v súlade s legislatívnymi alebo inými regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb v členení na doklady a informácie, ktoré musí žiadateľ predložiť samostatne, a doklady, ktoré má žiadateľ právo predložiť na svojom z vlastnej iniciatívy, keďže podliehajú zastupovaniu v rámci medzirezortnej informačnej interakcie;
• (v znení federálneho zákona z 1. júla 2011 N 169-FZ)
• 7) taxatívny zoznam dôvodov odmietnutia prijatia dokladov potrebných na poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
• 8) úplný zoznam dôvodov odmietnutia poskytovania štátnych alebo komunálnych služieb;
• 9) výška poplatkov účtovaných žiadateľovi za poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb a spôsoby výberu v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, prijatými v súlade s nimi inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne právne akty;
• 10) maximálna čakacia doba v rade pri podaní žiadosti o poskytnutie štátnej služby alebo obecnej služby a pri prevzatí výsledku poskytnutia štátnej služby alebo obecnej služby;
• 11) lehota na zaevidovanie žiadosti žiadateľa o poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb;
• 12) požiadavky na priestory, v ktorých sa poskytujú štátne a komunálne služby, na čakáreň, miesta na vypĺňanie žiadostí o poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb, informačné stánky so vzormi ich vyplnenia a zoznam dokladov potrebných na poskytovanie každej štátnej alebo komunálnej služby;
• 13) ukazovatele dostupnosti a kvality štátnych a komunálnych služieb;
• 14) ďalšie požiadavky vrátane tých, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania služieb štátu a samosprávy v polyfunkčných centrách a špecifiká poskytovania služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe.

1. Vypracovanie návrhu správneho poriadku vykonáva orgán poskytujúci verejnú službu alebo orgán poskytujúci komunálne služby (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku).

2. Federálne výkonné orgány, orgány štátnych mimorozpočtových fondov, štátne korporácie, ktorí sú spracovateľmi správnych predpisov, zverejňujú návrhy správnych predpisov na oficiálnej internetovej stránke informačnej a telekomunikačnej siete internetu, vytvorenej na zverejňovanie informácií o príprave návrhov regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a výsledkoch ich verejnej diskusie, v spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, územné štátne mimorozpočtové fondy, orgány miestnej samosprávy, ktoré sú spracovateľmi správnych predpisov, zverejňujú návrhy správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke orgánu, ktorý je tvorcom správnych predpisov , na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti.

3. V prípade neexistencie oficiálnej webovej stránky vládneho orgánu subjektu Ruskej federácie, ktorý je spracovateľom administratívnych predpisov, musí byť návrh administratívnych predpisov zverejnený na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke Ruskej federácie. subjekt Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. V prípade neexistencie oficiálnej webovej stránky orgánu samosprávy, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, musí byť návrh správneho poriadku zverejnený na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej stránke obce a v prípade absencie oficiálnej webovej stránky obce - na oficiálnej webovej stránke subjektu Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5. Od dátumu zverejnenia na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke musí byť návrh správnych predpisov dostupný zainteresovaným stranám na preskúmanie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

6. Návrhy správnych predpisov podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu, ktoré vykonáva oprávnený orgán štátnej správy alebo poverený orgán územnej samosprávy.

7. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu správneho poriadku (ďalej len nezávislé preskúmanie) je posúdenie možného pozitívneho efektu, ako aj možných negatívnych dôsledkov implementácie ustanovení návrhu správneho poriadku na občania a organizácie.

8. Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby z vlastnej iniciatívy na vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na vypracovaní návrhu správneho predpisu, ako aj organizácie v pôsobnosti orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu.

9. Lehota na vykonanie nezávislej skúšky sa uvádza pri zverejnení návrhu správneho predpisu na oficiálnej webovej stránke internetovej informačnej a telekomunikačnej siete, vytvorenej na zverejnenie informácií o príprave návrhov normatívnych právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a o výsledkoch ich verejné prerokovanie, pričom nesmie byť kratšie ako pätnásť dní odo dňa jeho zverejnenia.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje záver a zašle sa orgánu, ktorý je spracovateľom správneho poriadku. Orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, je povinný posúdiť všetky doručené nezávislé odborné posudky a na základe výsledkov každého takéhoto odborného skúmania rozhodnúť.

11. Neprevzatie záveru nezávislého preskúmania orgánu, ktorý je spracovateľom správneho predpisu v lehote určenej na vykonanie nezávislého preskúmania, nie je prekážkou vykonania preskúmania uvedeného v časti 12 tohto článku a následného schválenia. správneho predpisu.

12. Predmetom skúmania návrhov správnych predpisov, ktoré vykonávajú oprávnené štátne orgány alebo poverené orgány územnej samosprávy, je posúdenie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami, ktoré na ne kladie tento spolkový zákon a iné regulačné právne akty prijaté v r. v súlade s ním, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislej expertízy v návrhoch správnych predpisov.

13. Skúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonáva federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným zákonom č. vláda Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných orgánmi miestnej samosprávy sa vykonáva v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie a komunálnych právnych aktov.

Pojem „správny poriadok pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb“. Novinkou administratívnej reformy, ktorá sa v literatúre stretla s rozporuplnými ohlasmi, je zavedenie ako samostatnej štátnej funkcie poskytovania štátnych a komunálnych služieb výkonnými orgánmi a miestnymi správami.

Funkciou poskytovania služieb štátu a obce sa rozumie činnosť vykonávania funkcií orgánov výkonnej moci, orgánov územnej samosprávy, ktorú vykonávajú priamo alebo prostredníctvom podriadených inštitúcií alebo iných organizácií na základe žiadosti žiadateľov v rámci pôsobnosti samosprávneho kraja. orgány ustanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov federácie poskytujúcich služby.

Štátna (mestská) služba sa prejavuje vo výkone orgánu poskytujúceho služby správnych konaní a (alebo) rozhodovania, ktoré má za následok vznik, zmenu alebo zánik právnych vzťahov alebo vznik doložených informácií (dokumentov) v súvislosti s odvolaním jednotlivca resp právnická osoba(alebo ich splnomocnených zástupcov) za účelom výkonu svojich práv, oprávnených záujmov alebo plnenia im zverených povinností.

Služba ako riadiaca funkcia sa vyznačuje týmito vlastnosťami: zabezpečuje činnosti všeobecne významného charakteru a realizuje verejné záujmy; adresované neurčitému počtu osôb; vykonáva subjekt povinný poskytovať služby priamo alebo iným oprávneným subjektom; je založená na verejnom aj súkromnom vlastníctve; sa poskytuje žiadateľom bezplatne alebo za poplatok v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

Štátne a komunálne služby sú poskytované prostredníctvom komerčných a neziskových organizácií, vrátane federálnych vládnych agentúr a federálnych štátnych unitárnych podnikov. Súlad kvality a dostupnosti verejných služieb s ustanovenými požiadavkami zabezpečujú poverené výkonné orgány výkonom kontroly a dohľadu nad poskytovaním verejných služieb týmito organizáciami.

Výkonné orgány zabezpečujú zverejňovanie zoznamu bezplatne a spoplatnených verejných služieb, cien za služby, ako aj požiadaviek na kvalitu a dostupnosť verejných služieb. Normy pre finančné náklady na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb vypracúvajú a schvaľujú federálne výkonné orgány (článok 177 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie).

Subjektmi povinnými vykonávať správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb je orgán štátnej moci, orgán územnej samosprávy, ktorému sú zverené príslušné štátne právomoci; organizácia oprávnená poskytovať verejnú službu na základe právneho úkonu výkonného orgánu alebo dohody o vykonaní práce alebo poskytovaní služieb pre verejné potreby. Významnú časť služieb (verejné služby v oblasti školstva, zdravotníctva, bývania a komunálnych služieb, kultúry a pod.) zabezpečujú výkonné orgány a samosprávy nie priamo, ale prostredníctvom špecializovaných orgánov štátnej správy.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať otázke presunu funkcií poskytovania verejných služieb na neštátny sektor. Takýto prevod umožňuje zákon administratívnym spôsobom (hlavne do špeciálne vytvorenej štruktúry) na zmluvnom základe.

Ďalšia možnosť prenesenia funkcie poskytovania verejných služieb na neštátne štruktúry sa objavuje v dôsledku politického rozhodnutia stiahnuť alebo obmedziť vplyv štátu na reguláciu toho či onoho typu vzťahu. V takomto prípade sa úprava vzťahov v tejto oblasti presúva na neštátny sektor.

Bez ohľadu na to, ktorá možnosť sa použije na prenos vládnych funkcií, potreba zachovať vládnu kontrolu nad postupmi a kvalitou poskytovania služieb je zrejmá.

Vzhľadom na chýbajúcu regulačnú reguláciu takéhoto prevodu vládne funkcie Vedecké publikácie zdôvodňujú potrebu:

definovanie kritérií, na základe ktorých sa budú určovať verejné služby, ktoré sa majú previesť na neštátne subjekty;

definovanie kritérií, ktoré musia neštátne subjekty spĺňať, aby mohli vykonávať verejné služby;

Stanovenie podmienok ich prevodu * (78).

Akýmsi medzimodelom medzi poskytovaním služieb výkonnými orgánmi a miestnymi samosprávami priamo alebo prostredníctvom rozpočtových inštitúcií je poskytovanie verejných služieb autonómnymi inštitúciami - neziskovými organizáciami vytvorenými Ruskou federáciou, zakladajúcimi subjektmi federácie alebo samosprávami na vykonávanie pracovať, poskytovať služby za účelom vykonávania tých, ktoré sú ustanovené legislatívou Ruskej federácie právomoci štátnych orgánov, právomoci miestnych samospráv v oblasti vedy, školstva, zdravotníctva, kultúry, sociálnej ochrany, zamestnanosti, telesnej kultúry a športu * ( 79).

Správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb je normatívnym právnym aktom výkonného orgánu, ktorým sa ustanovuje harmonogram a postupnosť správnych postupov a správnych úkonov výkonného orgánu, vykonávaný na žiadosť fyzickej alebo právnickej osoby v rámci právomocí ustanovených zákonom č. regulačné právne akty Ruskej federácie v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 27. júla 2010 N 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ * (80).

Správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb určuje aj postup pri súčinnosti medzi štrukturálnymi útvarmi výkonného orgánu a úradníkmi, súčinnosť výkonného orgánu so žiadateľmi, inými orgánmi štátnej správy a samosprávy, inštitúciami a organizáciami pri poskytovaní verejných služieb. služby.

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb vypracúvajú rovnako ako predpisy na výkon funkcií vlády, a to orgánmi výkonnej moci, ktorých predmetom činnosti je poskytovanie verejných služieb.

Hlavným účelom administratívneho poriadku pre verejné služby je optimalizácia (zvýšenie kvality) poskytovania verejných služieb. Dôležitým kritériom kvality poskytovania verejných služieb je najmä zníženie počtu dokladov predkladaných žiadateľmi o poskytovanie verejných služieb, používanie nových foriem dokladov, ktoré eliminujú potrebu opakovaného poskytovania identických informácií, zníženie miery interakcie medzi žiadateľmi a úradníkmi, a to aj prostredníctvom implementácie určitých administratívnych postupov (akcií) založených na multifunkčných centrách pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a implementácie princípu „one window“, využívania medzirezortných súhlasov v poskytovanie verejných služieb bez účasti žiadateľa vrátane využívania informačných a komunikačných technológií, skrátenie lehoty na poskytovanie verejných služieb, ako aj lehôt na vykonanie niektorých správnych konaní a správnych úkonov v rámci poskytovania verejných služieb.

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb schvaľujú regulačné právne akty orgánov výkonnej moci (príkazy, uznesenia), do pôsobnosti ktorých patrí poskytovanie príslušnej verejnej služby alebo regulačné právne akty vyšších orgánov výkonnej moci. Ak sa na poskytovaní verejnej služby zúčastňuje viacero výkonných orgánov, správny poriadok na poskytovanie zodpovedajúcej verejnej služby schvaľuje spoločný regulačný právny akt (príkazy, uznesenia) výkonných orgánov. Názov predpisu určuje výkonný orgán, ktorý ho schvaľuje, s prihliadnutím na ustanovenia normatívneho právneho aktu, ktorý zabezpečuje verejnú službu.

Spôsobom ustanoveným predpismi schválenými výkonným orgánom poskytujú verejné služby aj orgány samosprávy v rámci niektorých štátnych právomocí subjektu federácie prenesených na ne na základe práva subjektu federácie. .

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb podliehajú štátnej registrácii rovnako ako predpisy na výkon vládnych funkcií. Predkladajú ich výkonné orgány Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie alebo jeho územným orgánom.

Štruktúra správneho poriadku pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb. Požiadavky na štruktúru správnych predpisov na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sú ustanovené v § 12 zákona č. 210-FZ.

Štruktúra správnych predpisov by mala obsahovať: všeobecné ustanovenia; štandard pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb; zloženie, postupnosť a načasovanie správnych konaní, požiadavky na postup pri ich vykonávaní vrátane znakov vykonávania správnych konaní v elektronickej podobe; formy kontroly vykonávania administratívnych predpisov; predsúdny (mimosúdny) postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, orgánu poskytujúceho mestskú službu, ako aj úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov.

Ako vidíte, črtou štruktúry administratívnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb je povinná prítomnosť štandardu pre poskytovanie verejných služieb.

Štandard pre poskytovanie verejných služieb musí obsahovať tieto prvky: názov verejnej služby; názov výkonného orgánu priamo zabezpečujúceho verejnú službu. V tejto časti normy musia byť uvedené aj požiadavky odseku 3 čl. 7 zákona č. 210-FZ, a to: ktorým sa ustanovuje zákaz vyžadovať od žiadateľa vykonanie úkonov vrátane súhlasov potrebných na získanie služieb štátnej správy a súvisiacich s podávaním žiadostí iným orgánom a organizáciám štátnej správy; výsledok a načasovanie poskytovania verejných služieb; zoznam regulačných právnych aktov priamo upravujúcich poskytovanie verejných služieb; zoznam dokumentov požadovaných v súlade s legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie verejných služieb.

Doklady predložené žiadateľom v súvislosti s poskytovaním verejných služieb tvoria prílohy správneho poriadku. Ak sú formy týchto dokumentov ustanovené aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie, ako aj zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu federácie, nemali by sa poskytovať ako prílohy k správnych predpisov. Rovnaká požiadavka platí aj pre prípady, keď právne predpisy Ruskej federácie alebo právne predpisy zakladajúceho subjektu federácie priamo stanovujú bezplatnú formu týchto dokumentov).

V správnom poriadku musia byť uvedené aj náležitosti odsekov 1 a 2 čl. 7 zákona N 210-FZ, ktorým sa ustanovuje zákaz vyžadovať od žiadateľa, aby:

Poskytovanie dokumentov a informácií alebo vykonávanie úkonov, ktorých poskytovanie alebo vykonávanie neustanovujú regulačné právne akty upravujúce vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním verejných služieb;

Poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré majú k dispozícii orgány poskytujúce verejné služby, iné vládne orgány, orgány miestnej samosprávy, organizácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov federácie, obecnými právnymi aktmi.

Požiadavky na administratívne predpisy na poskytovanie verejných služieb. Všeobecné požiadavky na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sú uvedené v kapitole 2 zákona č. 210-FZ * (81).

Služby musia byť v súlade s normami federálnych zákonov, regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov federácie, ktoré stanovujú požiadavky na ich kvalitu a dostupnosť.

Rovnako ako v správnom poriadku na výkon funkcií štátu, aj predpisy pre verejné služby obsahujú: zoznam dôvodov odmietnutia prevzatia dokladov potrebných na poskytovanie verejných služieb a dôvodov pozastavenia alebo odmietnutia poskytovania verejných služieb; zloženie, postupnosť a načasovanie administratívnych postupov, ako aj požiadavky na postup pri ich vykonávaní; formy kontroly poskytovania verejných služieb; postup pri predsúdnom (mimosúdnom) odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejné služby, ako aj úradníkov.

Na rozdiel od uvedených predpisov na výkon funkcií štátu obsahuje správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb niektoré požiadavky vyplývajúce zo špecifík ich poskytovania. Predpisy verejných služieb by teda mali definovať:

Postup, výška a dôvody vyberania štátnej dane alebo iných poplatkov účtovaných za poskytovanie verejných služieb;

Postup, výška a dôvody účtovania poplatkov za poskytovanie služieb potrebných a povinných na poskytovanie verejných služieb vrátane informácií o spôsoboch ich výpočtu;

Maximálna čakacia doba v poradí pri podaní žiadosti o poskytnutie verejnej služby, služby organizácie podieľajúcej sa na poskytovaní verejnej služby a pri preberaní výsledku poskytovania týchto služieb;

Lehota na zaevidovanie žiadosti žiadateľa o poskytovanie verejnej služby, služby organizácie podieľajúcej sa na poskytovaní verejnej služby;

Požiadavky na priestory, miesta čakania a prijímania žiadateľov, zverejňovanie informácií o postupe pri poskytovaní verejných služieb;

Indikátory dostupnosti a kvality verejných služieb (počet interakcií medzi žiadateľom a úradníkmi pri poskytovaní verejných služieb a ich trvanie, možnosť prijímania verejných služieb v multifunkčnom centre poskytovania služieb štátu a samosprávy, možnosť získavanie informácií o pokroku v poskytovaní verejných služieb (vrátane využívania informačných telekomunikačných technológií) a ďalších ukazovateľov kvality a dostupnosti verejných služieb);

Ďalšie požiadavky, ktoré zohľadňujú osobitosti poskytovania verejných služieb, a to aj v polyfunkčných centrách poskytovania štátnych a komunálnych služieb a osobitosti poskytovania verejných služieb v elektronickej forme.

Zmeny administratívnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb sa vykonávajú v prípade zmien v legislatíve Ruskej federácie, vrátane legislatívy subjektu federácie upravujúcej poskytovanie verejných služieb, zmeny v štruktúre výkonných orgánov, ktorých rozsah činnosti zahŕňa poskytovanie verejných služieb, ako aj na základe návrhov výkonných orgánov na základe výsledkov analýzy praxe uplatňovania správnych predpisov pri poskytovaní verejných služieb.