Консервативная партия Великобритании (Conservative party) — британская политическая партия, одна из двух ведущих партий Великобритании.

Образована в 1867 году на базе партии тори. Название "консерваторы" для обозначения тори вошло в обиход с 1830-х годов. Толчком к преобразованию партии тори послужила парламентская реформа 1832 года, после которой стали возникать местные организации консерваторов, объединившиеся в 1867 году в Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций. Большую роль в формировании Консервативной партии сыграл Бенджамин Дизраэли — лидер тори в 1846-1881 годах, премьер-министр Великобритании в 1868 году и в 1874-1880 годах.

Первоначально Консервативная партия выражала интересы аристократов-лендлордов, однако с 1870-1880-х годов на нее стали ориентироваться круги крупной финансово-промышленной буржуазии.

В течение большей части XX века Консервативная партия рассматривалась как "правящая партия", никогда не позволявшая лейбористам или либералам удерживать власть больше одного срока. С 1915 года по 1945 год Консервативная партия либо сама формировала правительства (кроме 1924 и 1929-1931 годов), либо входила в состав национальных правительств в коалиции с Лейбористской партией (1931-1935). В послевоенный период она также не раз стояла у власти (1951-1964, 1970-1974 и 1979-1997 годах).

После поражений на выборах в 1997, 2001 и 2005 годах была в оппозиции .

Расцвет консервативного движения пришелся на 1980-е годы и связан с именем премьер-министра Маргарет Тэтчер. Ее имя положено в основу партийной доктрины "тэтчеризма".

В 2005 году лидером партии стал глава "теневого" кабинета министров Дэвид Кэмерон. На парламентских выборах 2010 года за консерваторов проголосовало 10,7 миллиона избирателей, что принесло партии 306 мандатов в палате общин. В мае 2010 года Дэвид Кэмерон сформировал правительство в коалиции с Либерально-демократической партией.

По итогам парламентских выборов 2015 года консерваторы , необходимых для формирования правительства большинства, а лидер партии Дэвид Кэмерон .

В числе основных обещаний консерваторов на выборах было сокращение дефицита бюджета, сокращение налогов за счет повышения основной и верхней планки их отчисления, меры по повышению доступности приобретения жилья и обеспечению независимости в пенсионном возрасте и др. Наиболее критикуемые со стороны конкурентов планы консерваторов включали намерение провести референдум о выходе из ЕС и модернизацию системы ядерной безопасности.

Сдержав обещание, Дэвид Кэмерон организовал летом 2016 года проведение референдума о членстве Великобритании в составе ЕС, в ходе которого за выход страны из Евросоюза проголосовало большинство британцев. После этого Кэмерон, рассчитывавший на иной результат, с поста главы правительства и лидера партии.

В апреле 2017 года Тереза Мэй объявила о намерении провести 8 июня досрочные парламентские выборы из-за непрекращающихся споров о том, что мандат на переговоры с ЕС получил кабинет министров, сформированный не на всеобщих выборах, а сама Мэй стала премьером партийного голосования.

В середине мая 2017 года Консервативная партия представила предвыборный манифест, в котором подтвердила, что пойдет по пути так называемого "жесткого Brexit" (выход Великобритании из Евросоюза), продолжит поддерживать НАТО и ООН, будет выступать против нового шотландского референдума и добиваться сокращения чистого прироста миграции. В документе содержатся обещания увеличить финансирование социальной сферы, Национальной системы здравоохранения, системы школьного образования. Добиться этого консерваторы планируют, в том числе, .

Традиционно Консервативная партия считается оплотом британской аристократии, из ее рядов формируются кадры высшего офицерства, высшего духовенства, чиновничества, дипломатов.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

До приснопамятного июньского референдума я особо не интересовалась британской политикой: как иммигрант на визе, я не имела права голоса, а, кроме того, в прессе неизменно звучала убеждённость в том, что статус-кво сохранится. А стало быть, волноваться было не о чем.

Итог референдума прозвучал громом среди ясного неба. С того самого момента я стала потихоньку вникать в политические перипетии, происходящие в стране. Как говорится, если ты не занимаешься политикой, то политика займётся тобой.

В свете предстоящих парламентских выборов мне захотелось, наконец, разобраться, какие политические партии вообще существуют в Британии и за что они выступают. Этим я и собираюсь заняться сейчас.

На фото: сессия британского парламента. Фото parliament.uk.

Для начала небольшой экскурс в государственное устройство Великобритании. Как вы, я уверена, знаете из школьной программы, законодательная власть Британии представлена парламентом, который состоит из двух палат: верхней – Палаты лордов – и нижней – Палаты общин. Палату лордов мы трогать не будем – это особая «каста избранных», попасть в неё демократическим путём невозможно, для этого нужно родиться в правильной семье.

А вот члены нижней палаты как раз-таки избираются на голосовании по одномандатным избирательным округам, коих насчитывается 650 штук. В Британии принята мажоритарная система «first past the post» – это означает, что для победы на выборах кандидату достаточно набрать простое большинство голосов. Избранных народом депутатов именуют Members of Parliament, а чаще сокращённо – MPs. На всеобщих выборах могут голосовать все совершеннолетние граждане Британии и Ирландии, а также граждане 52 стран Британского Содружества, проживающие в UK.

Политические партии Великобритании

На рис.: численность MPs основных британских партий.

Не буду сильно углубляться в историю, а замечу лишь, что начиная с 1929 года основными противоборствующими партиями в Британии были Консерваторы (the Conservatives) и Лейбористы (the Labour Party).

Третьей значимой политической силой в стране выступает Либерально-демократическая партия (the Liberal Democrats, или сокращенно Lib Dems).

Истории этих партий насчитывают свыше 100 лет – молодым партиям трудно пробиться на политической арене Великобритании, однако в последнее время ситуация потихоньку меняется. Так, в Шотландии и Уэльсе заручились народной поддержкой националистические партии – Шотландская национальная партия (SNC) и Партия Уэльса (Plaid Cymru). SNC, выступающая за независимость Шотландии и сохранение членства в ЕС, и вовсе завоевала большинство мест в шотландском парламенте, став третьей по числу депутатов партией в UK (см. таблицу).

Отмечу также, что в исходе референдума далеко не последнюю роль сыграла другая националистическая партия – партия независимости Соединенного Королевства (UKIP) , которая хоть и не получила ни единого места в парламенте, стала заметной благодаря своему скандальному экс-лидеру – Найджелу Фаражу – и жёсткой антииммиграционной риторике.

Но забудем пока о мелких игроках и рассмотрим основные политические силы Британии более подробно. Что предлагают они в свете предстоящих выборов? Хотя не все предвыборные программы были опубликованы, кое-что можно понять уже сейчас.

Консерваторы и их предвыборные обещания

На фото: лидер партии консерваторов, премьер-министр Британии, Тереза Мэй.

Нынешняя правящая партия – Консерваторы, или тори, как их ласково величают, – во главе с премьером-министром Терезой Мэй , считается партией правоцентристского крыла. Это традиционалисты и сторонники монархии.

Тереза Мэй заявила, что Британия, возможно, покинет единый рынок после брексита, поскольку иначе это означало бы отмену выхода из ЕС. Кроме того, существующее таможенное законодательство, по словам премьера, не позволяет Британии заключать выгодные сделки по всему миру, так что членство Британии в таможенном союзе также будет под вопросом. По собственному признанию Мэй, ей необходимо заручиться мощной поддержкой избирателей, дабы укрепить свою позицию на переговорах с ЕС. Именно это, как предполагается, и стало причиной предстоящих досрочных выборов.

Касательно экономики, консерваторы обещают не повышать НДС или другие налоги. Планируются некоторые послабления в части налога на наследство для супружеских пар и, в противовес тому, уменьшение налоговых льгот по пенсионным взносам для людей, зарабатывающих свыше 150 тысяч фунтов в год.

Что касается вопросов национальной безопасности, консерваторы не собираются отказываться от планов по строительству четырех новых субмарин с баллистическими ракетами Trident.

В отношении иммиграции, консерваторы который год обещают урезать её до вожделенных «нескольких десятков тысяч в год». Эта цель, озвученная еще экс-премьером Дэвидом Кэмероном в 2010 году, пока остаётся недостижимой.

В сфере здравоохранения консерваторы будут уделять большое внимание вопросам психического здоровья, для чего к 2020 году планируется нанять 10 тысяч новых медработников.

На годовой рост тарифов электрических и газовых компаний будут наложены ограничения.

И, наконец, архиважный момент, консерваторы поставят на голосование вопрос об отмене запрета охоты на лис.

Лейбористы и их предвыборные планы

На фото: лидер британской партии лейбористов Джереми Корбин.

Как несложно догадаться, данная партия поддерживает интересы «трудового народа» («labour» по-английски означает труд). Это социал-демократическая партия, чья деятельность тесно связана с британскими профсоюзами. С 2015 года партию возглавляет одиозный Джереми Корбин – самый крайне «левый» глава лейбористов до сего момента. Его коллеги по партии неоднократно пытались сместить его с этого поста, однако Корбин остаётся непотопляем.

"Теневой" министр лейбористов по вопросам Brexit сэр Кир Стармер отверг идею повторного референдума о брексите, но выразил убежденность, что по окончании 2-годичного процесса выхода из ЕС должны быть достигнуты промежуточные соглашения. По его словам, лейбористы будут уделять приоритетное внимание торговле с ЕС, и Британия должна сохранить членство в таможенном союзе. Граждане ЕС должны получить гарантию того, что они смогут остаться в Великобритании после брексита. Также лейбористы намереваются заменить предложенный правительством "Великий билль об отмене" (Great Repeal Bill), отменяющий действие многих европейских законов, европейским биллем о защите прав.

Лейбористы планируют увеличить подоходный налог для тех, кто зарабатывает свыше 80 тысяч фунтов в год – это 5% населения Великобритании. Вырученные средства предполагается направить на финансирование сектора госуслуг. Также будет отменено недавнее снижение налога на прирост капитала. Правда, НДС лейбористы пообещали не трогать.

Партия планирует создать миллион новых рабочих мест, закачав в экономику страны 250 млрд фунтов. Еще 100 млрд планируется направить на создание национального инвестиционного банка, который, как ожидается, привлечет еще 150 миллиардов. Компании, работающие по контрактам с госсектором, обязаны будут платить поставщикам в течение 30 дней, а для фирм, которые постоянно затягивают с оплатой, будут введены штрафы.

На фото: кандидат в депутаты от партии лейбористов проводит предвыборную агитацию в нашем районе.

Лейбористы пообещали увеличить налог на прибыль корпораций для крупных предприятий с нынешних 19% до 26%. Для мелких фирм с прибылью ниже 300 000 фунтов в год увеличение будет менее существенным – до 21% к 2020-21 годам.

Что касается внешней политики, Корбин заявил, что, если лейбористы победят на выборах, все аспекты национальной обороны будут пересмотрены. Военные действия будут применяться только в качестве крайней меры. Великобритания будет проводить независимую внешнюю политику, без оглядки на президента США Дональда Трампа. Он также пообещал ввести должность министра мира.

В плане иммиграции лейбористы соглашаются с тем, что выход из ЕС означает прекращение принципа свободного передвижения людей, однако при этом отмечают, что новые меры иммиграционного контроля не должны стать приоритетом после брексита.

В вопросах здравоохранения лейбористы собираются бороться с проблемой ожирения среди детей и потому планируют ограничить рекламу нездоровой пищи и сладостей. Намеченное закрытие части государственных больниц будет отменено, а ограничение на рост зарплат медработников снято.

В сфере образования лейбористы планируют направить в школы дополнительные 4,8 млрд фунтов в год. Это будет покрываться из средств, собранных за счет роста налога на прибыль корпораций. Бесплатное школьное питание предлагается распространить на всех учащихся начальных госшкол – данные расходы будут покрываться за счет введения НДС на сборы в частных школах. Субсидии на образование для подростков от 16 до 18 лет предлагается вернуть, что должно стимулировать молодых людей продолжать свое обучение в колледжах и университетах. Некоторые курсы в вузах планируется сделать бесплатными – вообще, как ожидается, основной упор в предвыборной программе лейбористов будет сделан на отмене платы за высшее образование.

Для охраны правопорядка лейбористы собираются нанять 10 тысяч новых полицейских.

На фото: строительство жилья для бездомных входит в предвыборные программы британских лейбористов и либерал-демократов. Фото unilad.co.uk.

На протяжении 5 лет партия планирует построить миллион новых домов. Большинство из них будет доступным социальным жильем. 4 тысячи новых квартир и домов будет построено для бездомных, ночующих на улицах.

План лейбористов касательно защиты трудовых прав включает в себя 20 пунктов, среди которых: предоставление всем работникам равных прав с первого дня, запрет «нулевых контрактов», гарантированное профсоюзам право на доступ к рабочим местам, снятие ограничений на зарплаты в госсекторе, повышение минимальной заработной платы до 10 фунтов в час, запрет на неоплачиваемые стажировки, увеличение декретного отпуска для отцов, а также введение четырех новых банковских выходных.

Для пенсионеров лейбористы планируют вернуть право на бесплатный проезд в автобусах и скидки на топливо в зимнее время.

Либеральные демократы и их предвыборные обещания

На фото: лидер британской партии либерал-демократов Тим Фаррон.

Это левоцентристская партия сторонников социал-либерализма. Самая проевропейски настроенная из основных британских партий, возглавляемая Тимом Фарроном. Примечательно то, что в 2010 году либеральные демократы образовали коалиционное правительство с консерваторами, чем навлекли на себя гнев своих сторонников, растеряв голоса на последних выборах в парламент. Однако в пользу либ-демов сыграли недавние разборки внутри партии лейбористов, благодаря чему первые стали восстанавливать поблёкшую популярность. На данный момент это самая центристская партия из всех, поскольку консерваторы становятся всё более «правыми», а лейбористы, напротив, «левеют».

Либ-демы обещают провести повторный референдум касательно «брексита», причём сама партия будет активно агитировать за сохранение членства в ЕС. Фаррон выступает однозначно против «жёсткого брексита», рассчитывая сохранить доступ к единому европейскому рынку.

Что касается экономики, либ-демы собираются обложить каждого налогоплательщика дополнительным пенсом с подоходного налога, дабы спонсировать увеличение расходов на здравоохранение и социальную помощь. С этого шага планируется выручить дополнительные 6 млрд фунтов в год. Налоговая скидка для супругов будет отменена, а налог на прибыль корпораций – увеличен с 19 до 20%.

В сфере национальной безопасности либ-демы продолжат политику ядерного сдерживания, однако Тим Фаррон выступил за замену существующей системы постоянного морского контроля на систему нерегулярного патруля.

Что касается иммиграционной политики, Тим Фаррон заявил, что жёсткие лимиты на иммиграцию наносят ущерб британским компаниям, больницам и университетам.

К вящей радости растаманов, либ-демы выступают за легализацию продаж марихуаны, настаивая, что это благотворно скажется на общественном здравоохранении и разгрузит службы правопорядка. Они также планируют выдавать лекарства, предотвращающие ВИЧ, лицам из групп высокого риска.

На нужды образования либерал-демократы собираются направить дополнительные 7 млрд фунтов, дабы поддерживать финансирование учеников на прежнем уровне.

Что касается охраны правопорядка, либ-демы планируют заменить короткие тюремные сроки, признанные неэффективными, наказаниями, не связанными с лишением свободы.

Для новоиспеченных отцов либерал-демократы планируют ввести оплачиваемый декретный отпуск продолжительностью в один месяц.

Подобно лейбористам, либ-демы займутся строительством новых домов, для чего будет создан Жилищный инвестиционный банк. Они также намерены бороться с проблемой бездомных, спящих на улице, коих планируется помещать прямиком в отдельное жильё, а не в приюты.

Либ-демы планируют ввести понятие «гражданского партнерства» для гетеросексуальных пар.

Кроме того, либерал-демократы собираются преобразовать избирательную систему, сделав ее пропорциональной, наделить избирательным правом 16- и 17-летних подростков и ввести демократическую систему выборов в верхнюю палату парламента.

SNP и их предвыборные планы

На фото: лидер партии SNP, первый министр Шотландии, Никола Стёрджен.

Лидер партии SNP, она же первый министр Шотландии Никола Стёрджен , выступает за наделение Шотландии особым статусом после брексита, подразумевающим, что та останется частью единого рынка. Стёрджен также агитирует за повторный референдум о независимости Шотландии еще до подписания соглашения об условиях Brexit.

Первый министр отклонила идею о повышении максимальной ставки подоходного налога для тех, кто зарабатывает свыше 150 000 фунтов с 45% до 50%, как это было предложено шотландскими лейбористами.

Но как бы ни распинались британские политики, на мой взгляд, очевидно, что на предстоящих выборах победят Консерваторы (в противном случае, Тереза Мэй не объявила бы их с подобной лёгкостью). А это означает, что именно программа тори будет положена в основу будущего Великобритании.

Как бы там ни было, я смотрю на происходящее философски. Как заметил Марк Твен, «если бы от выборов что-то зависело, нам бы не позволили в них участвовать». Так что, читать предвыборные программы политиков, наверное, полезно, но ожидать от них полного воплощения в жизнь своих обещаний, немного наивно. Ведь жизнь вносит в планы свои коррективы. А уж британские политики в этом смысле и вовсе хамелеоны.

Партийная система и основные политические партии Великобритании

Считается, что первые политические партии (протопартии) возникли в этой стране во второй половине XVIII в. Великобритания - это государство с развитыми проявле­ниями политического и идеологического плюрализма, хотя там и отсутствует разветвленное кодифицированное зако­нодательство о партиях.

В стране утвердилась двухпартийная политическая система, основанная на конкуренции и взаимодействии буржуазной консервативной и левоцентристской лейбо­ристской партий. На общенациональном уровне действу­ет около 10 партий, но «тон» задают консерваторы и лей­бористы. После 1945 г. правительство формировалось исключительно представителями этих партий. Главным институциональным фактором, поддерживающим двух-партийность, является мажоритарная избирательная систе­ма простого большинства, позволяющая создать ситуацию, в которой победитель получает все преимущества, что ста­вит в неблагоприятные условия другие партии.

Важное место в общественно-политической жизни зани­мает Лейбористская партия (от англ. labour - рабочая) - левоцентристская, социал-демократическая организация с богатой историей.

Эта партия была основана в 1900 г. английскими проф­союзами и в 1906 г. приняла современное наименование. Одна из задач, поставленная при ее создании, - представи­тельство и защита лиц наемного труда в парламенте, других органах государственной власти - была осуществлена еще к 20-м гг. XX в. С этого времени лейбористы неоднократ­но побеждали на выборах и формировали правительство. В 90-х гг. XX в. партия, стремясь расширить свою социаль­ную базу, отказалась от ряда непопулярных и одиозных ло­зунгов - национализации ключевых отраслей экономики, противодействия военно-политическому союзу с Амери­кой и др. Ныне лейбористы защищают интересы не только рабочих, но и мелких предпринимателей и служащих, т.е. постепенно превращаются в народную политическую ор­ганизацию, раздвигая социальные барьеры и стереотипы. Идейно-теоретическая основа партии - идеология демо­кратического социализма.

В партийном руководстве до сих пор сильные позиции принадлежат самому крупному профцентру - Британско­му конгрессу тред-юнионов.

Лейбористская партия в организационном отношении представляет собой некую федерацию, состоящую как из коллективных членов (членов тред-юнионов и различ­ных обществ), так и лиц, состоящих в этой организации на основе индивидуального членства. Последние представ­ляют меньшинство в общем партийном составе.

Решающая роль в формировании и проведении пар­тийной политики принадлежит лейбористской фракции в палате общин британского парламента. Рабочий орган партии - национальный исполком, избираемый на еже­годной осенней партконференции. Однако реальная власть сосредоточена в руках лидера партии, который в случае по­беды на выборах становится главой правительства, как это произошло, например, в 1997, 2001 и 2005 г. После 18 лет правления консерваторов в 1997 г. Лейбористская пар­тия пришла к власти, завоевав большинство в парламенте. На майских выборах в палату общин 2005 г. Лейбористская партия, одержав убедительную победу, дала возможность премьер-министру Т. Блэру стать главой британского пра­вительства в третий раз (с 2007 г. - премьер-министром яв­ляется Г. Браун). Однако в последние годы из-за сложной социально-экономической обстановки и коррупционных скандалов авторитет лейбористов существенно снизился.

Основной соперник лейбористов - консерваторы (не­официальное название - тори). Они организационно оформились в 1867 г., хотя какие-то элементы партийной структуры и идеологии существовали еще с конца XVIII в. Эта респектабельная и влиятельная партия в минувшем столетии стояла у власти чаще и более продолжительный период, чем какая-либо другая: достаточно назвать имена популярных политиков тори Б. Дизраэли, У. Черчилля и М. Тэтчер. Первоначально Консервативная партия выра­жала интересы крупных землевладельцев и духовенства, а впоследствии - широких кругов колониально-банковской и крупной промышленной буржуазии. Она проповедует традиционные правоконсервативные идеалы и ценности, но учитывая при этом «британскую специфику». Консер­ваторы имеют сильные позиции в парламенте, региональ­ных органах власти и в муниципалитетах. Огромную власть в партии имеет ее лидер, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Он не обязан подчиняться решениям ежегодных конферен­ций партии. Большое влияние на политику партии оказы­вает фракция Консервативной партии в палате общин.

Третьей по величине политической партией Великобри­тании является Партия социал-либеральных демократов, берущая начало от вигов (конец XVIII в.). По результа­там парламентских выборов 2005 г. у нее было 62 места в 625-местном парламенте.

Кроме того, действуют Социал-демократическая пар­тия, отколовшаяся от лейбористской, небольшие и мало­влиятельные Коммунистическая и Социалистическая ра­бочая партии. С 80-х гг. XX в. наблюдается активизация региональных политических (а также культурно-просвети­тельских) организаций - шотландских, уэльских, северо­ирландских, широко использующих популярные лозунги национального возрождения. Как правило, их влияние ог­раничено территорией конкретного региона.

13.4. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия

Старейшим парламентом мира является английский пар­ламент, создание которого датируют XIII в., когда по требо­ванию восставших феодалов королем Иоанном Безземель­ным в 1215 г. была подписана Великая хартия вольностей. Она возложила на монарха обязанность создавать для уста­новления налогов Общий совет королевства. Поэтому бри­танский парламент называют отцом всех парламентов. В Великобритании понятие «парламент» как собственное наименование стало применяться для обозначения общена­ционального представительного учреждения.

Значение государственного форума английский парла­мент завоевывает уже в XIII в., становясь классическим образцом представительного органа. Позднее, в XVI- XVII вв. он выступает сословно-представительным органом при монархе. Однако только после буржуазной революции XVII в. парламент приобретает реальное и многоплановое значение. Следует учитывать, что система парламентаризма на Западе возникла как отрицание абсолютизма государст­венной власти в лице монарха, всевластного первого лица в государстве.

Своеобразие британского парламента заключается в со­хранении разнообразных архаических черт, которые нахо­дят свое отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Когда говорят о парламенте как о верхов­ном законодательном органе страны, имеют в виду не толь­ко обе палаты парламента, но и королеву, являющуюся не­отъемлемой институцией (частью) парламента.

При анализе места парламента в системе власти Велико­британии следует учитывать, что в ее основу были положе­ны два фундаментальных принципа - парламентского вер­ховенства и парламентарного (ответственного) правления.

Британский парламент представляет собой пример бикамерального представительного органа, состоит из палаты общин и палаты лордов. При этом неотъемлемой частью парламента считается британский монарх.

Важнейшая особенность парламента заключается также в том, что одна из его палат - палата лордов - формиру­ется по наследству, иными словами на невыборной основе. Членство в ней обусловлено получением дворянского титу­ла, дающего право быть ее членом. В течение длительного времени это была самая большая верхняя палата среди ев­ропейских стран. Членами палаты лордов являлись в конце 90-х гг. XX в. более 1200 пэров парламента, титулованная знать, имена которой вписаны в «золотую книгу» анг­лийского дворянства.

Конституционная реформа, которая началась в 1999 г. по инициативе правительства лейбористов, важнейшим на­правлением определяет реформирование английского парла­мента и прежде всего порядка формирования и правового статуса верхней палаты. Еще в 1997 г. лейбористы пообе­щали вывести из состава палаты наследственных пэров, а после прихода к власти приступили к реализации предвы­борных инициатив, направленных в целом на демократиза­цию статуса палаты.

На первом этапе конституционной реформы, которая должна осуществляться в течение 10 лет, на основании ст. 1 Акта о палате лордов 1999 г. был ликвидирован статус наследственных пэров и вдвое (до 665 членов) сокращен численный состав палаш: свои места сохранили только 92 наследственных пэра (10% от их общей численности) и по­рядка 573 пожизненных пэров, включая епископов. Причем наследственное право заседать и голосовать во время пере­ходного периода реформы 92 наследственных пэра получи­ли в ходе тайного голосования своих коллег по палате, а 10 наследственных пэров Согласились на ультиматум прави­тельства: поменять звание наследственного пэра на звание пожизненного. Право *ia участие в деятельности палаты было сохранено за лордами, титул которым был присвоен монархом в знак признания их личных заслуг и по предло­жению правительства. Остальные лорды имеют право бал­лотироваться на выборах, в том числе в нижнюю палату - палату общин.

На втором этапе реформы к 2011 г. лейбористы плани­руют упразднить палату лордов. Предполагается, что ей на смену придет новая верхняя палата (о ее названии еще не принято решение), состс)Я щая из 600 депутатов. 120 из них будут избираться на всеобщих выборах по партийным спискам, еще 120 - назначаться специальной независимой комиссией. Остальные (360 депутатов) будут назначаться лидерами политических Партий пропорционально результа­там выборов в палату общин. Согласно реформе, в верхней палате должно быть не менее 30% мужчин и 30% женщин. У палаты по-прежнему це будет права вето на решения па­латы общин.

Споры о возможных моделях верхней палаты в экс­пертном сообществе не утихают и после выборов 2005 г. Большинство британских экспертов и многие политики склоняются к тому, что в ближайшем будущем лучше ог­раничиться введением умеренного элемента выборности верхней палаты.

Сейчас в палате лордов действует четыре вида членст­ва:

Духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентер-берийский и епископы англиканской церкви);

Судебные лорды (назначенные в палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

Наследственные пэры;

Пожизненные пэры (получившие титул и место в па­лате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют права передавать свой титул по наследству. Первые две категории членов палаты пэрами не счита­ются.

Примечательно, что несмотря на столь расширенный состав палаты, кворум составляет всего три человека, и в основном участие в ее работе принимают около 100 человек (судебные лорды и пожизненные лорды). Длительное вре­мя работу палаты лордов возглавлял лорд-канцлер, назна­чавшийся на должность премьер-министром. Лорд-канцлер являлся одновременно членом кабинета (министром), спи­кером верхней палаты парламента и верховным судьей, ко­торый единолично назначает судей. Такое соединение в ру­ках одного человека ключевых функций государственного управления и осуществления судебной власти было явным анахронизмом и не могло способствовать упрочению ста­туса независимости судебной власти. Продолжая процесс реформирования верхней палаты парламента, в 2003 г. пре­мьер-министр Великобритании Тони Блэр выступил с но­выми инициативами по упразднению поста лорда-канцлера, учреждению Верховного суда, призванного взять на себя функции лордов-судей, и созданию независимой комиссии по назначению судей.

В результате реформы с 2004 г. руководитель палаты лордов занимает данную должность на внутрипалатной вы­борной основе и не входит в состав правительства. По тра­диции руководитель палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании, однако не решает процедурные вопросы, как это делает спикер палаты общин. Эти полно­мочия осуществляются палатой самостоятельно при коор­динации лидера палаты, которым является руководитель ее наиболее крупной партийной фракции. В палате имеются лишь неспециализированные комитеты. Также в ходе ре­формы создано министерство по конституционным вопро­сам, которое должно было взять на себя большинство пол­номочий лорда-канцлера, в том числе в судебной сфере.

В общих чертах компетенция палаты лордов включа­ет в себя следующие полномочия: а) законодательные, б) контрольные, в) судебные. Первая группа полномочий обеспечивает участие палаты в законодательном процес­се (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование к принятию финансовых биллей, ко­торые вносятся лишь в палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т.д.). Вторая группа полномочий главным образом заключается в мягком контроле за работой правительства. Судебные полномочия палаты значительны и определяются уже тем, что она является высшей апелляционной судебной инстанцией.

В целом же полномочия и общий статус палаты лордов, несмотря на проведение конституционных преобразова­ний, не меняются. Она должна сохранить свое «подчинен­ное» положение, но стать более легитимной. В то же время эффективность ее работы, особенно в области экспертизы законопроектов, принятых палатой общин, должна сущест­венно возрасти.

Нижняя палата - палата общин - единственный вы­борный центральный орган государственной власти. Толь­ко депутаты этой палаты могут именоваться членами пар­ламента.

Численный состав палаты к парламентским выборам 2005 г. сократился с 659 до 646 членов, избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования сроком на пять лет. Такое сокращение численного состава пала­ты общин связано с укрупнением избирательных округов в Шотландии. Специальной комиссией по границам изби­рательных округов было произведено сокращение коли­чества избирательных округов с 72 до 59 в связи с Актом о Шотландии, в котором прописаны создание собственного шотландского парламента и ликвидация аномальной дис­пропорции представителей Шотландии в британском пар­ламенте. В результате новой нарезки округов количество избирателей, проживающих на территории одного избира­тельного округа, было приближено к среднебританскому показателю в 68 тыс. избирателей на округ.

Палату общин возглавляет спикер. Данная ответственная должность существует с 1377 г. Палата общин может быть распущена монархом. По традиции формальное согласие королевы на роспуск парламента означает начало предвы­борной кампании. По британским законам парламентские выборы должны состояться через 17 рабочих дней после роспуска прежнего парламента. В период, когда парламент распущен, политики могут вести предвыборную кампанию, но не имеют права входить в здание Вестминстерского дворца, где располагается парламент.

Избираться в палату может любой британский поддан­ный (а также проживающие в стране граждане Ирландии и Содружества 1), достигший 21 года и удовлетворяющий установленным в законодательстве цензам, среди которых следует назвать ценз несовместимости: запрет быть члена­ми парламента для лиц, занимающих определенные госу­дарственные должности (профессиональные оплачиваемые судьи, гражданские служащие, военнослужащие и т.д.). Из­бирательный залог составляет 500 ф. ст., он не возвращает­ся, если кандидат набрал меньше 5% голосов.

Выборы в палату общин проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. При этом отсутству­ет требование о получении кандидатом минимального про­цента голосов избирателей.

На последних парламентских выборах в нижнюю пала­ту (5 мая 2005 г.) вновь победили лейбористы, получившие подавляющее большинство депутатских мандатов - 356, консерваторы завоевали 197 мест, увеличив численность своей парламентской фракции на 33 депутата по сравнению с предыдущими выборами 2001 г., а либеральные демокра­ты по сравнению с 2001 г. увеличили свое представительст­во в палате общин с 52 до 62 депутатов. Остальные партии в британском парламенте в настоящее время представлены 31 депутатом. Отметим, что по британской традиции за пар­тией признается статус правящей при условии ее пребыва­ния у власти два полных парламентских срока - не менее восьми лет. А в XX в. лейбористам ни разу не удавалось удержать статус правящей партии.

К важнейшим полномочиям палаты относятся: приня­тие законов, бюджета, рассмотрение финансовых биллей, парламентский контроль за деятельностью правительст­ва. Только эта палата может выразить последнему недо­верие.

В Великобритании, как и в других западноевропейских странах, провозглашаемая конституцией независимость де­путатов существенно ограничивается жесткой фракцион­ной дисциплиной, имеющей целью поддержание единства и солидарности. В палате общин дебаты проходят в основ­ном между лицами, занимающими руководящие позиции в консервативной и лейбористской партиях, роль рядовых парламентариев в этом процессе, как метко подметили по­литологи, сведена лишь к «группам поддержки, подбадри­вающим лидеров».

В целом Великобританию можно с уверенностью охарак­теризовать как страну с устойчивой и значительной ролью парламента, во многом обусловленной непрерывностью парламентского развития, сравнимой только с США.

Консервати́вная па́ртия Великобритании (полн. Conservative and Unionist Party) - британская политическая партия, одна из двух ведущих партий Великобритании ; образовалась в 1867 году на базе партии тори . Название «консерваторы» для обозначения тори вошло в обиход с 1830-х годов, но и наименование тори активно употреблялось на протяжении 19-20 веков. Толчком к преобразованию партии тори послужила парламентская реформа 1832 года, после которой стали возникать местные организации консерваторов, объединившиеся в 1867 году в Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций. Большую роль в формировании Консервативной партии сыграл Б. Дизраэли - лидер тори в 1846-1881 годах, премьер-министр в 1868 и в 1874-1880 годах.

Первоначально Консервативная партии традиционно выражала интересы аристократов-лендлордов , однако с 1870-1880-х годов на нее стали ориентироваться круги крупной финансово-промышленной буржуазии, отходившие от Либеральной партии . Значительную роль в разработке доктрины консерваторов сыграл Дж. Чемберлен , выдвинувший идею создания имперского таможенного союза и введения протекционизма, что было связано с утратой Великобританией роли мирового промышленного лидера промышленной монополии и обострением конкуренции с другими государствами, в первую очередь с Германией.

Консерваторы самостоятельно формировали правительство Великобритании в 1885-1886, 1886-1892, 1895-1902, 1902-1905 годах. Лидерами партии в этот период были Р. Солсбери (1881-1902) и А. Бальфур (1902-1911). Затем консерваторов возглавлял Бонар Лоу (1911-1923). В период Первой мировой войны и сразу после него консерваторы с либералами и лейбористами входили в состав коалиционных правительств. В межвоенный период Консервативная партия практически все время находилась у власти, состав правительства формировали ее лидеры С. Болдуин (1923-1937) и Н. Чемберлен (1937-1940). Именно политика умиротворения нацисткой агрессии, которую проводил Н. Чемберлен, стала одной из причин начала Второй мировой войны. Новым лидером консерваторов стал У. Черчилль (1940-1955). Он возглавил коалиционное правительство после отставки Н. Чемберлена и привел Великобританию к победе во Второй мировой войне.

После поражения на парламентских выборах 1945 года Консервативная партия провела реорганизацию своего партийного аппарата и структуры с целью расширить массовую базу партии, была разработана также более гибкая программа в области социальной политики. Черчилль сохранил за собой роль одного из мировых лидеров, в своей речи в Фултоне (США) в марте 1946 года он выдвинул программу объединения сил капиталистического мира для борьбы с СССР и призвал к созданию антисоветских военно-политических блоков. В 1951 году консерваторы вернулись к власти и удерживали ее до 1964 года. Многолетний политический соратник Черчилля Антони Иден сменил своего патрона на посту премьер-министра и лидера партии в 1955 году, но уже в январе 1957 года сам был вынужден подать в отставку в связи с провалом Великобритании в Суэцком кризисе. В дальнейшем консерваторов возглавляли Г. Макмиллан (1957-1963) и А. Дуглас-Хьюм (1963-1965).

В 1970 году консерваторы вернулись к власти, правительство сформировал их лидер Э. Хит, который возглавлял партию с 1965 года. Ему удалось добиться присоединения Великобритании к Общему рынку (1972). Проевропейская позиция Хита вызвала разногласия внутри партии, члены которой традиционно скептически относятся к любым переменам. Выборы 1974 года консерваторы проиграли, Хит ушел в отставку, а место лидера партии заняла Маргарет Тэтчер . Она привела консерваторов к победе на парламентских выборах 1979 года и возглавила кабинет министров. Тэтчер стала наиболее авторитетным лидером партии и страны после У. Черчилля, сумела оживить партийную работу, в значительной степени стимулировать развитие британской экономики. Придя к власти, леди Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Под руководством Тэтчер консерваторы уверенно побеждали на выборах 1983 и 1987 годов. Однако в 1990 году из-за внутрипартийных интриг ей пришлось уступить место премьер-министра и лидера консерваторов Джону Мейджору.

Ему не удалось действовать столь же успешно, как его предшественнице. На очередных выборах 1992 года консерваторы еще удержались у власти, однако их популярность быстро падала. На выборах 1997 года консерваторы потерпели сокрушительное поражение, получив лишь 165 мандатов против 418 у лейбористов, которые надолго захватили лидирующие место в британской политике. В этот период программа консервативной партии претерпела существенные изменения и сместилась к умеренному либерализму, значительно омолодился руководящий состав партии. В 2005 году лидером партии стал Дэвид Камерон . На парламентских выборах 2010 года за консерваторов проголосовало 10, 7 млн. избирателей, что принесло 306 мандатов в палате общин. В мае 2010 года Дэвид Камерон сформировал правительство в коалиции с представителя Либерально-демократической партии.

Традиционно Консервативная партии считается оплотом британской аристократии, из ее рядов формируются кадры высшего офицерства, высшего духовенства, чиновничества, дипломатов. Членство в Консервативной партии не связано с обязательной уплатой членских взносов. Лидер партии располагает значительными полномочиями, в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных партийных конференций, но вынужден считаться с мнением узкой руководящей группировки. Большое влияние на политику партии оказывает фракция консерваторов в палате общин. Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов. Официальные цвета партии - синий и зеленый.