Federálny zákon zo dňa 07.27.2010 N 210-ФЗ

(v znení zmien a doplnení 3. decembra 2011)

„O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“

(v znení zmien a doplnkov, účinné od 01.01.2012)

ADMINISTRATÍVNE NARIADENIA

Článok 12. Požiadavky na štruktúru správnych predpisov

• 1. Poskytovanie štátnych a obecných služieb sa vykonáva v súlade so správnymi predpismi.
• 2. Štruktúra správnych predpisov by mala obsahovať oddiely stanovujúce:
• 1. Všeobecné ustanovenia;
• 2) norma poskytovania štátnych alebo obecných služieb;
• 3) zloženie, postupnosť a načasovanie vykonávania administratívnych postupov, požiadavky na postup ich vykonávania, vrátane špecifík vykonávania administratívnych postupov v elektronickej podobe;
• 4) formy kontroly vykonávania správnych predpisov;
• 5) predsúdne (mimosúdne) konanie o odvolaní proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosť) orgánu poskytujúceho štátnu službu, orgánu poskytujúceho obecnú službu, ako aj úradníkom, štátnym alebo obecným zamestnancom.

Článok 13. Všeobecné požiadavky na vypracovanie návrhov správnych predpisov

• 1. Vypracovanie návrhu správneho predpisu vykonáva orgán, ktorý poskytuje štátnu službu, alebo orgán, ktorý poskytuje obecnú službu (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je tvorcom správneho nariadenia).
• 2. Návrh správneho nariadenia sa uverejní v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke orgánu, ktorý je správcom tohto nariadenia.
• 3. Ak neexistuje oficiálna webová stránka štátneho orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je tvorcom správnych predpisov, návrh správneho predpisu sa zverejní v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
• (zmenené a doplnené spolkovým zákonom z 11.07.2011 N 200-ФЗ)
• 4. Ak neexistuje oficiálna webová stránka miestnej samosprávy, ktorá je tvorcom správnych predpisov, návrh správnych predpisov sa zverejní na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke obce a ak neexistuje oficiálna webová stránka obce na oficiálnej webovej stránke predmetu Ruskej federácie. ,
• (zmenené a doplnené spolkovým zákonom z 11.07.2011 N 200-ФЗ)
• 5. Odo dňa uverejnenia v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na príslušnej oficiálnej webovej stránke by mal byť návrh administratívneho nariadenia k dispozícii zainteresovaným stranám na preskúmanie.
• (zmenené a doplnené spolkovým zákonom z 11.07.2011 N 200-ФЗ)
• 6. Návrh správnych predpisov podlieha nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu vykonávanému oprávneným orgánom štátnej moci alebo povereným orgánom miestnej samosprávy.
• 7. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu správneho nariadenia (ďalej len „nezávislé preskúmanie“) je posúdenie možného pozitívneho účinku, ako aj možných negatívnych dôsledkov vykonávania ustanovení návrhu správneho nariadenia pre občanov a organizácie.
• 8. Fyzické a právnické osoby môžu vykonávať nezávislé preskúmanie na základe iniciatívy na svoje vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na príprave návrhu správneho nariadenia, ako aj organizácie patriace do právomoci orgánu, ktorý je správcom tohto nariadenia.
• 9. Čas vyhradený na nezávislé preskúmanie je uvedený v okamihu, keď je návrh správneho nariadenia uverejnený v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke. Táto lehota nesmie byť kratšia ako jeden mesiac odo dňa, keď je návrh správneho nariadenia uverejnený v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na príslušnej oficiálnej webovej stránke.
• (zmenené a doplnené spolkovým zákonom z 11.07.2011 N 200-ФЗ)
• 10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje záver, ktorý sa zašle orgánu, ktorý je správcom administratívnych predpisov. Subjekt, ktorý je správcom právnych predpisov, je povinný vziať do úvahy všetky nálezy nezávislého preskúmania a rozhodnúť o výsledkoch každého takéhoto preskúmania.
• 11. Nepredloženie záveru nezávislého odborného preskúmania orgánu, ktorý je tvorcom správneho predpisu v lehote stanovenej pre nezávislé odborné preskúmanie, nie je prekážkou odborného preskúmania uvedeného v odseku 12 tohto článku a následného schválenia správneho predpisu.
• 12. Predmetom preskúmania návrhov správnych predpisov vykonávaných autorizovanými orgánmi štátnej správy alebo orgánmi miestnej samosprávy je posudzovanie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami tohto spolkového zákona a iných regulačných právnych aktov prijatých v súlade s týmto zákonom, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislých orgánov. odborné znalosti v oblasti návrhu správnych predpisov.
• 13. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, vykoná federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných miestnymi orgánmi sa vykonáva v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných právnych aktov.
• 13.1. Postup vypracovania a schválenia administratívnych predpisov federálnymi výkonnými orgánmi stanovuje vláda Ruskej federácie.
• (Časť 13.1 je zavedená federálnym zákonom z 01.07.2011 N 169-ФЗ)
• 14. Postup pre vypracovanie a schválenie správnych predpisov výkonnými orgánmi štátnej moci subjektu Ruskej federácie je ustanovený najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjektu Ruskej federácie.
• 15. Postup vypracovania a schválenia správnych predpisov na poskytovanie komunálnych služieb stanovuje miestna správa.

Článok 14. Požiadavky na úroveň poskytovania štátnych alebo obecných služieb

Norma na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb stanovuje:

• 1) názov štátu alebo obecnej správy;
• 2) názov orgánu poskytujúceho štátnu službu alebo orgánu poskytujúceho obecnú službu;
• 3) výsledok poskytovania štátnych alebo obecných služieb;
• 4) lehota na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb;
• 5) právne dôvody poskytovania štátnych alebo obecných služieb;
• 6) taxatívny zoznam dokumentov požadovaných v súlade s legislatívnymi alebo inými regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb, rozdelených na dokumenty a informácie, ktoré musí žiadateľ predložiť samostatne, a dokumenty, ktoré má žiadateľ právo predložiť z vlastnej iniciatívy, pretože sa na ne vzťahuje prezentácia v rámci interagentnej interakcie informácií;
• (zmenené a doplnené federálnym zákonom z 01.07.2011 N 169-ФЗ)
• 7) vyčerpávajúci zoznam dôvodov odmietnutia prijatia dokumentov potrebných na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb;
• 8) vyčerpávajúci zoznam dôvodov odmietnutia poskytovania štátnych alebo obecných služieb;
• 9) výška poplatku vyberaného od žiadateľa za poskytovanie štátnych alebo obecných služieb a spôsoby ich vyberania v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi prijatými v súlade s inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecnými právnymi aktmi;
• 10) maximálna čakacia lehota vo fronte pri podaní žiadosti o poskytnutie štátnej alebo komunálnej služby a po prijatí výsledku poskytovania štátnej alebo komunálnej služby;
• 11) lehota na registráciu žiadosti žiadateľa o poskytnutie štátnych alebo obecných služieb;
• 12) požiadavky na priestory, v ktorých sa poskytujú štátne a komunálne služby, do čakárne, miesta na vyplnenie žiadostí o poskytnutie štátnej alebo komunálnej služby, informačné stánky s ukážkami ich plnenia a zoznam dokladov potrebných na zabezpečenie každého štátu alebo obecnej služby;
• 13) ukazovatele dostupnosti a kvality štátnych a komunálnych služieb;
• 14) ďalšie požiadavky vrátane tých, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania štátnych a komunálnych služieb vo multifunkčných centrách a podrobnosti o poskytovaní štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme.

1. Vypracovanie návrhu správneho predpisu vykonáva orgán, ktorý poskytuje štátnu službu, alebo orgán, ktorý poskytuje obecnú službu (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je tvorcom správneho nariadenia).

2. Federálne výkonné orgány, orgány štátnych mimorozpočtových fondov, štátne korporácie, ktoré sú tvorcami správnych predpisov, uverejňujú návrhy správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, vytvorené na zverejňovanie informácií o príprave návrhov regulačných právnych predpisov zo strany federálnych výkonných orgánov. a výsledky ich verejnej diskusie spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Štátne orgány zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie, územné štátne mimorozpočtové fondy a orgány miestnej samosprávy, ktoré sú tvorcami správnych predpisov, zverejňujú návrh správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke orgánu, ktorý je tvorcom správnych predpisov v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti.

3. Ak neexistuje oficiálna webová stránka štátneho orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je tvorcom správnych predpisov, návrh správneho predpisu sa zverejní v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. Ak neexistuje oficiálna webová stránka miestnej samosprávy, ktorá je tvorcom správnych predpisov, návrh správnych predpisov sa zverejní na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na oficiálnej webovej stránke obce a ak neexistuje oficiálna webová stránka obce na oficiálnej webovej stránke predmetu Ruskej federácie. ,

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5. Odo dňa uverejnenia v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na príslušnej oficiálnej webovej stránke by mal byť návrh administratívneho nariadenia k dispozícii zainteresovaným stranám na preskúmanie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

6. Návrh správnych predpisov podlieha nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu vykonávanému oprávneným orgánom štátnej moci alebo povereným orgánom miestnej samosprávy.

7. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu správneho nariadenia (ďalej len „nezávislé preskúmanie“) je posúdenie možného pozitívneho účinku, ako aj možných negatívnych dôsledkov vykonávania ustanovení návrhu správneho nariadenia pre občanov a organizácie.

8. Fyzické a právnické osoby môžu vykonávať nezávislé preskúmanie na základe iniciatívy na svoje vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na príprave návrhu správneho nariadenia, ako aj organizácie patriace do právomoci orgánu, ktorý je správcom tohto nariadenia.

9. Čas vyhradený na nezávislé preskúmanie sa uvádza pri uverejňovaní návrhov správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti vytvorenej na zverejňovanie informácií o príprave návrhov regulačných právnych predpisov federálnymi výkonnými orgánmi ao výsledkoch ich verejnej diskusie, a nie môže byť kratšia ako pätnásť dní odo dňa jeho umiestnenia.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje záver a zašle sa orgánu, ktorý je správcom administratívnych predpisov. Subjekt, ktorý je správcom právnych predpisov, je povinný vziať do úvahy všetky nálezy nezávislého preskúmania a rozhodnúť o výsledkoch každého takéhoto preskúmania.

11. Nepredloženie záveru nezávislého preskúmania orgánu, ktorý je správcom nariadenia v lehote určenej na nezávislé preskúmanie, nie je prekážkou preskúmania uvedeného v odseku 12 tohto článku a následného schválenia správneho predpisu.

12. Predmetom preskúmania návrhov správnych predpisov vykonávaných autorizovanými orgánmi štátnej správy alebo orgánmi miestnej samosprávy je posudzovanie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami tohto spolkového zákona a iných regulačných právnych aktov prijatých v súlade s týmto zákonom, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislých orgánov. odborné znalosti v oblasti návrhu správnych predpisov.

13. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, vykoná federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných miestnymi orgánmi sa vykonáva v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných právnych aktov.

Koncepcia „správnych predpisov pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb“. Novinkou administratívnej reformy, ktorá získala v literatúre zmiešané prehľady, je zavedenie ako nezávislá štátna funkcia - poskytovanie štátnych a komunálnych služieb výkonnými orgánmi a miestnymi správami.

Pod funkciou poskytovania štátnych a komunálnych služieb sa rozumejú činnosti zamerané na vykonávanie funkcií výkonných orgánov, miestnych orgánov, ktoré vykonávajú priamo alebo prostredníctvom podriadených inštitúcií alebo iných organizácií na žiadosť žiadateľov v rámci právomocí orgánov ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. poskytovanie služieb.

Štátna (obecná) služba je vyjadrená vo výkone orgánu poskytujúceho služby v oblasti správnych konaní a (alebo) rozhodovania, ktoré má za následok vznik, zmenu alebo ukončenie právnych vzťahov alebo vznik dokumentovaných informácií (dokumentov) v súvislosti s odvolaním jednotlivca alebo právnickej osoby (alebo ich splnomocnených zástupcov). s cieľom vykonávať svoje práva, legitímne záujmy alebo plniť svoje povinnosti.

Nasledujúce funkcie sú charakteristické pre službu ako riadiacu funkciu: poskytuje činnosti všeobecného zamerania a realizuje verejné záujmy; Je určený pre neurčitý okruh osôb; vykonáva orgán, ktorý je povinný poskytovať služby priamo alebo iným oprávneným subjektom; založené na verejnom aj súkromnom vlastníctve; poskytované žiadateľom bezplatne alebo za poplatok v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

Štátne a komunálne služby sa poskytujú prostredníctvom komerčných a neziskových organizácií vrátane federálnych štátnych inštitúcií a federálnych štátnych jednotkových podnikov. Súlad kvality a dostupnosti verejných služieb so stanovenými požiadavkami zabezpečujú oprávnené výkonné orgány monitorovaním a dohľadom nad poskytovaním verejných služieb týmito organizáciami.

Výkonné orgány zabezpečujú uverejňovanie zoznamu verejných služieb poskytovaných bezplatne a za úhradu, cien za služby, ako aj požiadaviek na kvalitu a dostupnosť verejných služieb. Normy finančných nákladov na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sú vypracované a schválené federálnymi výkonnými orgánmi (článok 177 rozpočtového poriadku Ruskej federácie).

Subjekty povinné vykonávať administratívne predpisy na poskytovanie verejných služieb sú výkonný orgán štátu, orgán miestnej samosprávy, ktorý má príslušné štátne právomoci; organizácia oprávnená poskytovať verejné služby na základe právneho aktu výkonného orgánu alebo dohody o výkone práce alebo poskytovaní služieb pre potreby štátu. Značnú časť služieb (verejné služby v oblasti školstva, zdravotníctva, bývania a komunálnych služieb, kultúry atď.) Poskytujú výkonné orgány a miestne samosprávy nie priamo, ale prostredníctvom špecializovaných štátnych inštitúcií.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať presunu funkcií na poskytovanie verejných služieb do súkromného sektora. Takýto prevod je povolený zákonom v správnom poriadku (najmä osobitne vytvorenej štruktúry) na zmluvnom základe.

Ďalšia možnosť prenosu funkcie poskytovania verejných služieb neštátnym subjektom sa javí ako dôsledok politického rozhodnutia o zrušení alebo znížení vplyvu štátu na reguláciu konkrétneho typu vzťahu. V tomto prípade je regulácia vzťahov v tejto oblasti daná neštátnemu sektoru.

Bez ohľadu na to, ktorá možnosť sa používa na prenos štátnych funkcií, je nevyhnutná udržiavať štátnu kontrolu nad postupmi a kvalitou poskytovania služieb.

Pri neexistencii normatívnej regulácie takéhoto prenosu štátnych funkcií vo vedeckých publikáciách je potreba odôvodnená:

Definície kritérií, na základe ktorých sa určia verejné služby, ktoré sa majú preniesť do neštátnych štruktúr;

Definovanie kritérií, ktoré musia neštátne subjekty spĺňať, aby mohli poskytovať verejné služby;

Definície podmienok ich prenosu * (78).

Druhom medziľahlého modelu medzi poskytovaním služieb výkonnými orgánmi a miestnymi samosprávami priamo alebo prostredníctvom rozpočtových inštitúcií je poskytovanie verejných služieb autonómnymi inštitúciami - neziskovými organizáciami vytvorenými Ruskou federáciou, zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie alebo obcami na vykonávanie práce, poskytovaním služieb na vykonávanie právnych predpisov Ruskej federácie právomoci štátnych orgánov, právomoci miestnych samospráv v oblasti vedy, vzdelávania, zdravotníctva, kultúry, sociálnej ochrany, zamestnanosti, telesnej výchovy a športu * (79).

Správne nariadenie o poskytovaní verejných služieb je regulačným právnym aktom výkonného orgánu, ktorý stanovuje čas a postupnosť správnych konaní a správnych konaní výkonného orgánu, vykonávaných na žiadosť fyzickej alebo právnickej osoby v rámci právomocí ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie v súlade s požiadavkami federálneho zákona o 27. júla 2010 N 210-ФЗ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ * (80).

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb tiež určujú postup pre interakciu medzi štruktúrnymi jednotkami výkonného orgánu a funkcionármi, pre interakciu výkonného orgánu so žiadateľmi, inými orgánmi štátnej moci a miestnou samosprávou, inštitúciami a organizáciami pri poskytovaní verejných služieb.

Administratívne predpisy na poskytovanie verejných služieb sa vyvíjajú rovnakým spôsobom ako nariadenia na vykonávanie verejných funkcií, a to: výkonné orgány, ktorých pôsobnosť zahŕňa poskytovanie verejných služieb.

Hlavným účelom administratívnej regulácie verejných služieb je optimalizácia (zlepšenie kvality) poskytovania verejných služieb. Dôležitým kritériom kvality verejných služieb je najmä zníženie počtu dokumentov predložených žiadateľmi o poskytovanie verejných služieb, používanie nových foriem dokumentov na odstránenie potreby opakovaného poskytovania rovnakých informácií a na zníženie počtu žiadateľov, ktorí prichádzajú do styku s úradníkmi, a to aj prostredníctvom vykonávania samostatných administratívnych postupov. postupy (akcie) na základe multifunkčných stredísk poskytovania štátnych a komunálnych služieb a vykonávania zásady „jednotného kontaktného miesta“, využívania schválení interagencií na poskytovanie verejných služieb bez účasti žiadateľa, vrátane využívania informačných a komunikačných technológií, skrátenia lehoty na poskytovanie verejných služieb, ako aj lehôt na určité administratívne postupy a správne opatrenia v rámci poskytovania verejných služieb.

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb sa schvaľujú regulačnými právnymi aktmi výkonných orgánov (nariadenia, vyhlášky), ktorých právomoc zahŕňa poskytovanie príslušných verejných služieb alebo regulačné právne akty vyšších výkonných orgánov. Ak sa na poskytovaní verejných služieb podieľa niekoľko výkonných orgánov, administratívne predpisy na poskytovanie príslušných verejných služieb sa schvaľujú spoločným, normatívnym právnym aktom (nariadenia, vyhlášky) výkonných orgánov. Názov nariadenia určuje výkonný orgán, ktorý ho schvaľuje, pričom sa zohľadňujú ustanovenia regulačného právneho aktu, ktorým sa ustanovuje verejná služba.

Štátne služby poskytujú spôsobom ustanoveným nariadeniami schválenými výkonným orgánom miestne orgány v rámci samostatných štátnych právomocí subjektu federácie, ktoré sa na nich prevádzajú na základe zákona subjektu federácie.

Správne predpisy na poskytovanie verejných služieb podliehajú štátnej registrácii rovnako ako predpisy na vykonávanie verejných funkcií. Výkonné orgány ich predkladajú ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie alebo jeho územným orgánom.

Štruktúra správnych predpisov pre poskytovanie štátnych a obecných služieb.   Požiadavky na štruktúru správneho predpisu pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sú stanovené v článku 12 zákona N 210-ФЗ.

Štruktúra správnych predpisov by mala obsahovať: všeobecné ustanovenia; štandard poskytovania štátnych alebo obecných služieb; zloženie, postupnosť a načasovanie administratívnych postupov, požiadavky na poradie ich vykonávania, vrátane špecifík vykonávania administratívnych postupov v elektronickej forme; formy kontroly vykonávania administratívnych predpisov; predsúdne (mimosúdne) konanie o odvolaní proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosť) orgánu poskytujúceho štátnu službu, orgánu poskytujúceho komunálne služby, ako aj úradníkom, štátnym alebo obecným zamestnancom.

Ako vidíte, zvláštnosťou štruktúry správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb je povinná dostupnosť normy pre poskytovanie verejných služieb.

Norma na poskytovanie verejných služieb by mala obsahovať tieto prvky: názov verejnej služby; názov výkonného orgánu, ktorý priamo poskytuje štátnu službu. V tejto časti normy by sa mali uviesť aj požiadavky článku 3 ods. 7 zákona N 210-ФЗ, a to: zriadenie zákazu požadovania, aby žiadateľ prijal opatrenia vrátane schválení, ktoré sú potrebné na prijímanie verejných služieb a ktoré sa týkajú uplatňovania na iné štátne orgány, organizácie; výsledok a trvanie verejnej služby; zoznam regulačných právnych aktov priamo upravujúcich poskytovanie verejných služieb; zoznam dokumentov vyžadovaných v súlade s právnymi predpismi a inými právnymi predpismi na poskytovanie verejných služieb.

Dokumenty predložené žiadateľom v súvislosti s poskytovaním verejných služieb sa poskytujú ako prílohy k správnym predpisom. Ak sú formy týchto dokumentov stanovené aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie, ako aj zákonmi a inými právnymi aktmi ustanovujúceho subjektu federácie, nemali by sa uvádzať ako prílohy k správnym predpisom. Rovnaká požiadavka sa uplatňuje na prípady, keď právne predpisy Ruskej federácie, právne predpisy subjektu federácie priamo ustanovujú bezplatnú formu týchto dokumentov).

V administratívnych predpisoch by sa mali uvádzať aj požiadavky odsekov 1 a 2 čl. 7 zákona N 210-ФЗ - ktorým sa ustanovuje zákaz požadovať od žalobcu:

Poskytovanie dokumentov a informácií alebo prijímanie opatrení, ktorých poskytovanie alebo vykonávanie nie sú upravené v právnych predpisoch upravujúcich vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním verejných služieb;

Poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré sú k dispozícii orgánom poskytujúcim štátne služby, iným štátnym orgánom, miestnym orgánom, organizáciám v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov federácie, obecnými právnymi aktmi.

Požiadavky na administratívne nariadenia pre poskytovanie verejných služieb.   Všeobecné požiadavky na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sú stanovené v kapitole 2 zákona N 210-FZ * (81).

Služby musia byť v súlade s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov federácie, stanovujúcimi požiadavky na ich kvalitu a dostupnosť.

Rovnako ako v správnych predpisoch na vykonávanie verejných funkcií, aj nariadenia o službách vo verejnom záujme obsahujú: zoznam dôvodov odmietnutia prijať dokumenty požadované na poskytovanie verejných služieb a dôvody pozastavenia alebo odmietnutia poskytovania verejných služieb; zloženie, postupnosť a načasovanie administratívnych postupov, ako aj požiadavky na poradie ich vykonávania; formy kontroly nad poskytovaním verejných služieb; postup predsúdneho (mimosúdneho) konania o odvolaní proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosť) orgánu poskytujúceho štátnu službu, ako aj proti úradníkom.

Na rozdiel od spomenutých predpisov o výkone verejných funkcií, administratívne nariadenia pre poskytovanie verejných služieb obsahujú niektoré požiadavky vyplývajúce z charakteristík ich poskytovania. Preto by sa v regulácii verejných služieb malo určiť:

Postup, výška a dôvod vyberania štátnych povinností alebo iných poplatkov účtovaných za poskytovanie verejných služieb;

Postup, výška a dôvody účtovania poplatkov za poskytovanie služieb, ktoré sú potrebné a záväzné pre poskytovanie verejných služieb, vrátane informácií o metódach výpočtu týchto poplatkov;

Maximálna čakacia doba vo fronte pri podávaní žiadosti o poskytnutie verejných služieb, služieb organizácie zapojených do poskytovania verejných služieb a po prijatí výsledku poskytovania týchto služieb;

Trvanie registrácie žiadosti žiadateľa o poskytnutie verejných služieb, služieb organizácie podieľajúcej sa na poskytovaní verejných služieb

Požiadavky na priestory, miesta na čakanie a prijímanie žiadateľov, umiestňovanie informácií o postupe poskytovania verejných služieb;

Ukazovatele dostupnosti a kvality verejných služieb (počet interakcií medzi žiadateľom a úradníkmi pri poskytovaní verejných služieb a ich trvanie, možnosť získať verejné služby v multifunkčnom stredisku pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, schopnosť získavať informácie o postupe pri poskytovaní verejných služieb (vrátane použitia informácií) telekomunikačné technológie) a ďalšie ukazovatele kvality a dostupnosti poskytovania verejných služieb);

Ďalšie požiadavky, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania verejných služieb, a to aj vo multifunkčných centrách pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a špecifickosť poskytovania verejných služieb v elektronickej forme.

Zmeny v administratívnych predpisoch na poskytovanie verejných služieb sa vykonávajú v prípade zmien právnych predpisov Ruskej federácie, vrátane právnych predpisov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie upravujúceho poskytovanie verejných služieb, zmien v štruktúre výkonných orgánov, ktorých pôsobnosť zahŕňa poskytovanie verejných služieb, ako aj na základe návrhov výkonných orgánov, na základe analýzy praxe uplatňovania administratívnych predpisov pri poskytovaní verejných služieb.